[天博体育]古代的那些“县长”们,能让我们思
发布时间:2021-09-26 14:03
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作者:我方特邀作者狐眼碌碌

东汉第一任光武帝刘秀,有个女儿叫馆陶公主,为了让儿子当郎官,找到继承皇位的弟弟汉明帝刘庄。

刘庄作为舅舅,硬是不肯赏外甥一顶纱帽,只给了姐姐一大笔钱。

刘庄上朝时把这件事作为选人用人的案例,专门告诫大臣们:“郎官,上应列宿,出宰百里,用非其人,则民受其殃。是以难之也。”

专制社会,从秦始皇开始就是“朕即国家”,“国”就是皇帝的“家”,官位就是家里的国,给谁不给谁,都是“家”里的事。但不管是姐姐跟弟弟要,还是算作外甥跟舅舅要,刘庄却硬是不给。

凭这一点,他称得上是位明君。

事实上,这位汉明帝的确与儿子刘炟(汉章帝)一起,承前启后,创造了史称“明章之治”的约40年太平盛世,父子俩与光武帝刘秀成了罕见的“三代明君”。

郎官是朝官,“出宰百里”的“县长”是地方官,刘庄显然把当“县长”看得更重。古时候“县长”就叫“百里侯”。

“县”这个行政建制周朝就有了。秦孝公争霸天下时,在灭掉的小国首先设立“县令”和“县丞”。秦汉实行郡县制,每个县管辖的范围按照“山川形便”划界,与山脉、河流走势基本一致,一方面交通便利,另一方面自然条件适合耕种同样的作物,便于税赋管理。

郡县制从中央到地方只有三级,县以上官员属于朝廷命官。有句话叫“皇权不下乡”,皇帝的权力只延伸到县一级,县以下是“乡”和“里”,由乡民推举社会贤达担任“乡长”、“里长”实行自治,一个县大约管着一百个“里”。“县长”被叫做“七品芝麻官”,似乎官位卑下,实际上权力极大,行政、司法、军事统统归其统辖,等同于小国诸侯,“百里侯”因之而来。

历史上改朝换代频繁,但作为一级行政建制的“县”一直没有变过,当过“县长”的人多如牛毛。一个县是否太平无事,老百姓是否安居乐业,全看“县长”的斤两。“郡县治,天下安”,因为“县长”的重要性,它都需皇帝发诏书亲自任命。